Правовой статус государственных гражданских служащих диссертация

13.09.2019 Тамара DEFAULT 2 comments

Конституционные принципы государственной гражданской службы устанавливают основные требования, предъявляемые к институту, гражданской службы федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к гражданской службе ; организационные - отражают механизм построения и функционирования государственной гражданской службы, разделения управленческого труда единство правовых и организационных основ гражданской службы,, взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы; открытость государственной гражданской службы, профессионализм и компетентность гражданских служащих, защита гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность ; вспомогательные - детализируют организацию управленческих отношений оптимизация государственного управления; делегирование полномочий; единоначалие; эффективность организационной структуры. Служебное право. Ряд положений неоднозначен или оторван от реальной деятельности государственных органов. Теоретико-правовые основы правового статуса государственного служащего 1. Козлов, А. Глава 3. Структура диссертационной работы.

Наиболее точными понятиями ограничений и запретов являются определения, данные В. Правовые ограничения, утверждает данный автор, представляют собой установленные законом пределы, выходить за рамки которых нельзя, но в которых могут совершаться любые действия либо только те, которые предписаны, а все остальные запрещены. Правовые правовой статус государственных гражданских служащих диссертация — это установленные нормами права пределы, воспрещающие совершение определенных действий и выраженные в категорической форме посредством возложения прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Другими словами, под ограничениями, связанными с гражданской службой, понимаются установленные Конституцией РФ и иными нормативными правовыми актами условия и правила, ставящие гражданского служащего в определенные правовые рамки, выходить за которые запрещено. Они обусловлены особым правовым режимом гражданского служащего и предназначены для обеспечения его эффективной профессиональной деятельности, установления препятствий для возможного злоупотребления своими полномочиями, соблюдения служащим прав и свобод граждан, создания условий для независимой служебной деятельности.

4.1. Права госслужащего, связанные с исполнением должностных обязанностей

Вся система ограничительных и запретительных норм в сфере гражданской службы традиционно классифицируется по двум основаниям: общие ограничения и запреты; специальные ограничения и запреты.

С целью предотвращения злоупотреблений в деятельности гражданских служащих и создания условий их независимости от различного рода государственных и негосударственных структур, а так же исходя из того, что гражданские служащие должны быть постоянно заняты только государственно-служебными делами и не допускать использования служебного положения в личных целях, законодательством устанавливаются ограничения и запреты.

Их правовая природа состоит в том, что они являются юридическими категориями - правами, входящими в статус гражданина, которых он временно лишается, пока состоит на государственной службе.

После ее оставления в соответствии с законом он не может пользоваться ими в течение определенного времени.

Теория правоограничений гражданских статских служащих в отечественной правовой науке разрабатывалась еще в XIX веке. Так, профессор Санкт-Петербургского императорского университета А.

Градовский отмечал: "Нахождение на службе сопряжено Ограничения эти вытекают из того соображения, что власть, сопряженная с должностью, не должна быть обращаема в средство извлечения каких-либо частных выгод и что должностное лицо должно поставить себя выше всяких подозрений в этом отношении" О необходимости установления таких ограничений писали также профессора А. Алексеев, Е. Карнович, И. Катаев, Н.

Коркунов и другие ученые императорского периода отечественного государствоведения В советский период вопросы правоограничений работников государственного аппарата практически не разрабатывались.

Теория государственной службы вообще выпала из поля зрения советских правоведов. Опыт, накопленный в этой области в условиях монархической России, был забыт. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации, обеспечение его реализации органами внутренних дел Мучкина Надежда Владимировна.

Правовой статус граждан Российской Федерации при оказании медицинской помощи Административно-правовой аспект Малышко Александр Юрьевич. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Баликоев Заурбек Валерьевич. Правовой статус государственных служащих Российской Федерации и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации Груздев Владимир Сергеевич.

Административно-правовой статус органов внутренних дел Российской Федерации в сфере осуществления прав на землю Ефимкова Полина Владимировна. А Вам нравится? Административно-правовое положение статус государственного гражданского служащего Российской Федерации Ананьев Николай Владимирович. Теоретико-правовые основы правового статуса государственного служащего 1. Сущность, структура и юридический состав правового статуса государственного служащего 15 1.

Принципы формирования и реализации административно- правового статуса государственного служащего 39 1. Юридическое содержание и правовой статус государственных гражданских служащих диссертация административно - правового положения статуса государственного гражданского служащего россии в соответствии с действующим законодательством 2. Характеристика основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего 75 2. Характеристика ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой 2.

Характеристика иных элементов административно-правового положения статуса государственного гражданского служащего Заключение Список использованных официальных актов и научной литературы Приложение Сущность, структура реферат на тему средства для лечения анемии юридический состав правового статуса государственного служащего Принципы формирования и реализации административно- правового статуса государственного служащего Характеристика основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего Характеристика ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой Введение к работе Актуальность темы исследования.

Совершенствование правового обеспечения государственной гражданской службы представля- ет собой одну из важных и крупных задач современной теории и практики государственной службы, административного права, решение которой определяется потребностями политического и социально-экономического развития страны. Реформы и преобразования государственной служ- бы не принесут желаемых результатов, пока не будет сформирован государственный аппарат современного типа, способный успешно работать в новых условиях, пока не будет юридически закреплен, апробирован и подтвержден на практике административно-правовой статус гражданского служащего, отвечающий всем современным требованиям.

Выявление особенностей юридического установления административно-правового статуса гражданских служащих Российской Федерации представляет собой одну из крупных проблем современной науки, решение которой определяется насущными потребностями развития нашего государства и общества. Существуют многоплановые публикации по системе государственной службы Российской Федерации в периодической печати, содержащие См.

Использование, помимо правовых дисциплин, других отраслей знаний позволило избежать узкоспециального подхода к исследуемой проблеме, поскольку изучаемая тема находится на стыке наук. Основные положения диссертации, выносимые на защиту: Определение сущности статуса государственного гражданского служащего посредством его комплексного рассмотрения как совокупности личного, гражданского, правового, социального, должностного и служебного статусов. Данный принцип должен возвести в первооснову корреспондирующее свойство правовой статус государственных гражданских служащих диссертация по отношению к друго- му и исключить имеющиеся в науке тезисы о приоритете одного элемента правового статуса гражданского служащего над другим.

Сущность, структура и юридический состав правового статуса государственного служащего Каждый объект окружающего мира испытывает различные воздействия, которые провоцируют в нем изменения, необходимые для обретения определенного состояния, обеспечивающего его устойчивость в окружающей среде.

Принципы формирования и реализации административно- правового статуса государственного служащего При строительстве государственной службы и совершенствовании в ее рамках административно-правового статуса государственного служащего важно обращать внимание на вопросы, которые имеют принципиальный характер. Характеристика основных прав и обязанностей государственного гражданского служащего Определение юридического состава и содержания административно-правового статуса гражданского служащего Российской Федерации следует начать с характеристики его основных должностных прав.

Характеристика ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой В целях реализации функций государственных органов гражданские служащие наделяются широкими полномочиями в различных сферах государственного управления. Коркунов и другие ученые императорского периода отечественного государствоведения 97 В советский период вопросы правоограничений работников государственного аппарата практически не разрабатывались.

Похожие диссертации на Административно-правовое положение статус государственного гражданского служащего Российской Федерации. Подробная информация. Каталог диссертаций. Служба поддержки.

Каталог диссертаций России. Англоязычные диссертации. Диссертации бесплатно. Предстоящие защиты. Рецензии на автореферат. Отчисления авторам. Мой кабинет. Признать субъектом служебного отношения государственный орган нельзя, ибо это противоречит самой идее, положенной в основу Концепции. Поэтому стороной контракта был назван руководитель государственного органа ст. Правовой статус государственных гражданских служащих диссертация в качестве стороны служебно-контрактного правоотношения конкретного руководителя государственного органа порождает и некоторые другие правовой статус государственных гражданских служащих диссертация.

В частности, возникает вопрос о правовой силе служебного контракта в случае, если его сторона руководитель государственного органа уволена с должности. Закон ответа на эти вопросы не дает. Неслучайно, говоря о содержании контракта, законодатель предписывает указывать в нем в первую очередь наименование государственного органа, а затем в скобках фамилию, имя, отчество представителя нанимателя.

Следует заметить, что в признании государственного органа стороной служебного контракта нет ничего предосудительного. Неслучайно в законодательстве ряда.

Даже тогда, когда в законе прямо провозглашается служение государству например, в Албаниигосударство представляет именно государственный орган. Феномена, подобного нашему закону, когда стороной контракта является руководитель государственного органа, в зарубежной практике не встречается. В нём аргументированно приведены доводы о целесообразности установления единоначалия как наиболее оптимального формата работы органов власти в Российском государстве.

Формирование министерств и результаты их деятельности подтвердили факт правильного выбора принципа единоначалия взамен принципа коллегиальности. Принцип законности. Задачей комиссий было упорядочивание отечественного законодательства. Результатом их работы стала государственно-правовая модернизация в первой четверти ХIХ века, повлекшая создание Госсовета, издание Свода законов Полного собрания год и Свода законов год Российской империи.

Положения, выносимые на защиту: 1. Правовое положение статус государственных служащих гражданского ведомства в Российской империи XIX - начала ХХ века представляет собой упорядоченную совокупность публичных прав, обязанностей, гарантий, поощрений, ограничений, запретов, юридической ответственности. Обратим внимание на то, что Устав о службе, устанавливая обязанности чиновников, корреспондировал их с личностными критериями, которыми служащие гражданского ведомства должны были обладать: а здравый рассудок; б добрая воля в отношении порученного; в человеколюбие; г верность службе Императорскому величеству; д усердие к общему добру; е радение о должности; ж честность, бескорыстие, воздержание от ненадлежащей выгоды и др.

В последствии было систематизировано и законодательство о военной службе, объединённое в Свод военных постановлений 9 год. Принцип системности кадрового обеспечения института государственной службы.

Формирование принципа системности кадрового обеспечения служебной деятельности было обусловлено необходимостью соблюдения законности и осуществления служебной деятельности образованным в сфере права чиновничьим аппаратом.

Коллегии и Сенат гражданских служащих покрывали кадровых потребностей института государственной государственных. Преподавание юридических основ в Московском государственном университете, кадетских корпусах не решало недостатка кадрового соста-ва в необходимом объёме. Реформирование системы государственного управления в первой четверти и середине ХIХ века диссертация подвело законодателей к идее формирования профессионального служебного аппарата посредством обучения юридическим основам чиновников всех уровней, поскольку служебная деятельность чиновников становилась всё менее мобильной и способной к эффективной работе вследствие их низкой профессиональной подготовки.

В первой половине ХIХ века начинает складываться система подготовки чиновников с юридическим образованием для: Министерства юстиции, МВД, армии. В диссертация, а затем с года в столице работало Высшее учи-лище правоведения. Необходимо отметить, что государство, заинтересованное в своём качественном функционировании, создало систему подготовки государственных служащих, в которой основное внимание уделялось изучению отечественного законодательства.

Принцип социально-экономических гарантий государственных служащих. В ХIХ веке данный принцип достиг своего максимального расцвета в правоприменении, поскольку для чиновников всех уровней легальным источником существования стало жалованье. Принцип субординации. Сохраняет своё действие Табель о рангах, попытки пересмотреть или отменить её не принесли результата, следовательно, иерархичность и чинопочитание в отношениях между чиновниками сохраняется.

Замена коллегиального начала принципом единоначалия усилила вертикаль власти и сохранила иерархичность взаимоотношений на государственной службе. Особой положительной оценки заслуживает установление принципа юридической ответственности государственных служащих.

В ХIХ веке законодательная основа института юридической ответственности государственных служащих претерпела качественные изменения. Если обстоятельства вынуждали государственного служащего отсутствовать на рабочем месте более чем 4 месяца, то лицо должно было уволиться с последующим восстановлением на работе.

Законом был запрещено увеличение срока отпуска по желанию служащего. Если чиновник не выходил вовремя на работу после отпуска, то он подлежал увольнению. Правовой причиной неявки были: тяжелая болезнь, арест, стихийное бедствие или смерть близких родственников. Обратим внимание на то, что указанный перечень уважительных оснований пропуска положенного срока выхода на работу являлся открытым.

Руководство служащего могло признать и иные обстоятельства уважительными согласно ст. Особую группу правомочий государственных служащих гражданского ведомства составляли функциональные права, служащие фундаментом для практической реализации полномочий диссертация устанавливающиеся в локальных правовых актах ведомств. К указанной группе правомочий можно отнести: а право на получение информации, необходимой для служебной дея тельности; б право на беспрепятственное посещение организаций и учреждений по вопросам служебных реферат способы разливки стали в право на принятие процессуальных решений в рамках своей компетен ции; г право на обращение к вышестоящему руководству по вопросам совер шенствования системы государственных органов, правовой статус государственных гражданских служащих диссертация, их компетенции, процессу альным вопросам деятельности.

Следует отметить, что в каждом конкретном ведомстве устанавливался свой особый перечень функциональных прав, позволяющих в наиболее полной форме реализовать специфику правового статуса служащего в той гагарин россии доклад иной государственно-политической сфере. К числу функциональных прав министров относилось принятие и увольнение чиновников, удаление от должности и предание их суду в случае совершения ими преступлений, разрешение затруднений в сфере вверенного им управления, принятия мер к действию законов статус учреждений.

Министрам принадлежало право законодательной инициативы. Его реализация осуществлялась через Государственный Совет путём подачи представления.

Они наделялись также правом непосредственного представления документов императору по делам исполнительным. Следующим элементом правового статуса государственного служащего являются его обязанности, которые характеризуют сущность его служебной деятельности, поскольку государство государственный орган принимает на работу гражданина главным образом с целью возложения на него соответствующих должностных обязанностей.

Права, которыми наделяются государственные служащие, становятся реальностью лишь тогда, когда они сопряжены с обязанностями. Принцип сочетания прав и обязанностей знали ещё юристы античности. Установление разумного баланса в соотношении между правами и обязанностями всегда было важнейшей теоретической проблемой юриспруденции, имеющей существенное прикладное значение для отраслей права и законодательства.

Метушевскойобязанности государственных служащих - это определённая разновидность функций, призванных непосредственно исполнять и реализовывать полномочия государственных органов. В литературе неоднократно обращается внимание на то, что по своей правовой природе обязанности государственных служащих являются особыми.

Овсянко Д.

  • Специфика той или иной отрасли социальной деятельности реализуется в специфике структуры создаваемых для этих целей должностей.
  • Достаточную ценность представляют.
  • Мигачев, Л.
  • В современных условиях, когда институт правового регулирования гражданской службы все более носит публично-правовой характер, права, как мера возможного и необходимого, приобретают комплексный характер.
  • Мой профиль.
  • Рецензии на автореферат.
  • В качестве дополнительного или особого условия в служебном контракте могут быть предусмотрены условия о показателях результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда, а также иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

На наш взгляд, обязанности государственных служащих гражданского ведомства можно разделить на: общие и специальные. Обратим внимание на то, что Устав о службе, устанавливая обязанности чиновников, корреспондировал их с личностными критериями, которыми служащие гражданского ведомства должны были обладать: а здравый рассудок; б добрая воля в отношении порученного; в человеколюбие; г верность службе Императорскому величеству; д усердие к общему добру; е радение о должности; ж честность, бескорыстие, воздержание от ненадлежащей выгоды и др.

Полагаем, что данный перечень критериев носит сугубо моральный характер. Кроме того, нормативные правовые акты не содержали юридического толкования приведённых критериев. При этом нами прослеживается чёткое стремление дореволюционного законодателя обеспечить новый уровень качества государственного управления посредством применения данных критериев.

Рассуждая о целесообразности их введения, отметим, что простого декларативного перечисления было недостаточно, требовалось разработать действительно эффективную систему оплаты труда государственных служащих гражданского ведомства, ведь достойное материальное обеспечение чиновника - залог непорочности его служебной деятельности.

Правовой статус государственных гражданских служащих диссертация 4371

Реализация принципов государственной службы находит своё непосредственное отражение в правовом положении статусе государственных служащих. Причём в широком значении под статусом предлагают понимать правоспособность, гарантии, ответственность, принципы, соответствующие права и обязанности служащего.

В узком значении правовое положение статус гражданского служащего является совокупностью его прав и обязанностей. Полагаем, что под правовой статус государственных гражданских служащих диссертация положением статусом государственных служащих гражданского ведомства следует понимать упорядоченную совокупность их публичных прав, обязанностей, запретов, ограничений, гарантий, юридической ответственности.

Институт отечественной государственной службы прошёл достаточно сложный и долгий путь становления и развития. В контексте эволюционирования правовой системы, реформирования государственно-правовых институтов, шло планомерное развитие института государственной службы. Исследование указанного вопроса позволяет обозначить четыре этапа формирования правового института российской государственной службы: 1 формирование и развитие института государственной службы в Древнерусском государстве и Московской Руси; 2 развитие института государственной службы в Российской империи; 3 советский этап развития государственно-служебных отношений - годы ; 4 развитие института государственной службы в постсоветский период развития Российского государства год - по настоящее время.

Нормативный институт прав и обязанностей государственных служащих гражданского ведомства в XIX - начале ХХ правовой статус государственных гражданских служащих диссертация претерпел значительные изменения, в частности, разработан унифицированный перечень прав и обязанностей гражданских чиновников, установлена система дополнительных гарантий обеспечения их статуса.

По сути, была сформирована качественно новая правовая основа статуса государственных служащих. Нормодателями в Уставе о службе Гражданской установлены основные права и обязанности гражданских служащих. При этом специальные права и обязанности служащих устанавливались в ведомственных, локальных и подзаконных актах.

Доклад о нарте сослан система ограничений и запретов государственных служащих гражданского ведомства не позволяла чиновникам совмещать свои должности с иными должностями в коммерческих организациях. Достоинством законодательного реформирования института государственной службы стало введение образовательного ценза. Система кадрового обеспечения перешла на новый формат работы.

Кадровый состав проходил подготовку в специальных учреждениях с середины XIX века, это было императивным правилом для всех чиновников. В начале XIX века нормодателями проведена существенная работа по правовому закреплению основ министерской реформы, конечным результатом которой стала кодификация служебного законодательства.

Обратим внимание, что на предыдущих этапах развития правовой системы ограничениям государственных служащих гражданского ведомства не уделялось должного внимания. Должность гражданской службы есть совокупность административных обязанностей, прав и ответственности гражданского служащего по обеспечению деятельности лиц, замещающих государственные должности, оказанию услуг населению, а также исполнению полномочий государственного органа.

Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности в сфере исполнения наказания Пикин Иван Викторович. Правовой статус мещан Российской империи Амосова Оксана Сергеевна. Развитие законодательства о правовом статусе Республики Каракалпакстан и проблемы его совершенствования Ерниязова, Гульзабира Ембергеновна. Теоретико-правовые вопросы межотраслевого статуса субъекта предпринимательства в современном российском праве Корх Сергей Эдуардович. Тесленко Анатолий Михайлович.

Правовой статус Царства Польского в составе Российской империи, гг. Ващенко Андрей Владимирович. А Вам нравится? Административно-правовой статус государственного гражданского служащего Макаров Вадим Владимирович.

Институт государственной службы в его развитии 9 1. Советский период развития института государственной службы 9 1.

Реферат kazakhstan на английском языке76 %
Реферат на тему витилиго37 %

Особенности зарубежного опыта правового регулирования и организации государственной службы 23 ГЛАВА 2. Теоретико-правовые основы института государственной гражданской службы 48 2. Понятие и содержание государственной гражданской - службы 48 2. Нормативно-правовые основы государственной гражданской службы Российской Федерации 68 2. Правовое положение государственного гражданского служащего 97 3. Система должностей государственной гражданской службы 97 3. Права, обязанности, гарантии и виды ответственности государственного гражданского служащего Заключение Список библиографических источников Советский период развития института государственной службы Особенности зарубежного опыта правового регулирования правовой статус государственных гражданских служащих диссертация организации государственной службы Понятие и содержание государственной гражданской - службы Система должностей государственной гражданской службы Введение к работе Актуальность диссертационного исследования.

Для достижения данной цели поставлены следующие основные задачи: исследовать развитие института российской государственной службы, в частности, правовой статус государственных гражданских служащих диссертация советский период; провести сравнительный анализ специфики правового регулирования и организации государственной службы в зарубежных странах; исследовать понятие и содержание государственной гражданской службы; проанализировать нормативно-правовые основы гражданской службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; сформулировать классификацию принципов государственной гражданской службы; рассмотреть система должностей государственной гражданской службы; уточнить права, обязанности, гарантии и виды ответственности государственного гражданского служащего; обосновать предложения по совершенствованию правовых и организационных основ обеспечения исполнения полномочий государственными гражданскими служащими.

Методологическая основа исследования базируется на современных методах познания: общенаучных - диалектико-материалистический, системный, социологический, и специальных - сравнительного правоведения, нормативно-логический, историко-юридический, структурно- функциональный. На защиту выносятся следующие положения: 1. Государственная гражданская служба - это профессиональная деятельность аппарата гражданских служащих по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации; государственный гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы по прохождению гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В целях оптимизации российской государственной гражданской службы значимым представляется использование позитивных элементов и технологий государственно-служебной, деятельности зарубежных стран: ориентирование на контрактную систему государственного управления, передача части функций государства общественным и частным 7 организациям; эссе учителя языка адекватных внешним условиям и эффективных систем управления; открытость государственной гражданской службы; усиление требований к повышению этичности деятельности гражданских служащих и значения личностных факторов служебной деятельности; децентрализация административных единиц, усиление соревновательного начала, использование инструментов и механизмов менеджмента; реформирование финансовой системы гражданской службы с ориентацией на внедрение механизмов самоокупаемости и самофинансирования.

Материалы правовой статус государственных гражданских служащих диссертация могут быть использованы в учебных процессах курсов конституционного права и 8 административного права. Советский период развития института государственной службы В ноябре г.

Особенности зарубежного опыта правового регулирования и организации государственной службы В современном обществе существуют различные модели государственной службы в зависимости от своеобразия исторического развития, менталитета, традиций, специфики развития государства и общества; тем не менее, можно выделить характерные сходства, обусловленные политической и культурной взаимосвязью некоторых стран, что проявляется в общеправовых и общегосударственных тенденциях развития общества.

Понятие и содержание государственной гражданской - службы Исторически? Система должностей государственной гражданской службы Специфика той или иной отрасли социальной деятельности реализуется в специфике структуры создаваемых для этих целей должностей.

Похожие диссертации на Административно-правовой статус государственного гражданского служащего. Подробная информация. Каталог диссертаций. Служба поддержки. Каталог диссертаций России.

Англоязычные диссертации. Ухов, В.

Правовой статус государственных гражданских служащих диссертация 5090

Фадеев и др. По мнению диссертанта, служебно-правовые отношения имеют место не только в органах исполнительной власти, но и в органах других ветвей государственной власти Российской Федерации. Гражданская служба, в отличие от иных видов государственной служащих, осуществляется во всех органах государства, в т. Служебные гражданских, в которые вступают гражданские служащие, характеризуются комплексными свойствами, базирующимися на применении норм различных отраслей права, ключевыми из которых являются отрасли конституционного, административного и трудового права.

Отдельные элементы служебного законодательства требуют применения норм гражданского, финансового в большей степени налогового законодательства, а также других отраслей российского законодательства. В диссертационном исследовании рассматриваются различные аспекты содержания и структуры государственно-служебных отношений гражданских служащих: конституционная, административно-служебная, служебно-трудовая и трудовая модели.

Диссертация внимание в исследовании уделяется потенциалу применения норм смежных отраслей законодательства в регулировании гражданской службы, которое обусловлено необходимостью преодоления правовых пробелов в регулировании административно-правового статуса гражданских служащих.

При этом анализируются две основные проблемы: 1 пределы применения норм иных смежных отраслей законодательства в регулировании гражданской службы; 2 приоритет либо его отсутствие законодательства о гражданской службе по отношению к трудовому и прав человека реферат отраслям законодательства в случае возникновения между ними коллизии при регламентации административно-правового статуса гражданских служащих.

Сторонники приоритета трудового закона над служебным законодательством А. Толкунова, Л. При этом обозначены два уровня законодательного правовой статус государственных гражданских служащих диссертация первый - основополагающий исходный уровень связан с нормативным установлением общего правового статуса государственных служащих; второй уровень обусловлен правовым регулированием государственной гражданской службы, в котором отражается специфика государственно-служебных отношений конкретного вида государственной службы, при этом рассматривается как статический, так и динамический административно-правовой специальный статус государственных гражданских служащих.

Указанный перечень явно не полон. Автор анализирует необходимость дополнения элементов правового статуса государственных гражданских служащих. Компонентом динамического административно-правового статуса гражданских служащих является юридическая ответственность, которая дифференцируется в зависимости от вида и состава служебного правонарушения. Законодательство о гражданской службе непосредственно регулирует только дисциплинарную ответственность, наступающую за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Данный вид ответственности распространяется на всех гражданских служащих. Однако наряду с дисциплинарной ответственностью гражданские служащие, как и государственные, могут привлекаться при наличии определенных условий к правовой, административной и уголовной ответственности. Что касается гражданско-правовой ответственности, то имеющее место в научной литературе утверждение о возможности привлечения гражданских служащих к ответственности по гражданскому законодательству за имущественный вред, причиненный гражданам, не в полной мере соответствует реальным нормативным возможностям современного законодательства.

Субъектами ответственности за причиненный имущественный вред являются физические и юридические лица, гражданские служащие как физические лица, исполняющие должностные обязанности, в процессе осуществления последних к таким субъектам гражданского права не статус государственных по крайней мере не поименованы в гражданском законодательстве. В случае причинения вреда гражданскими служащими первичную ответственность несет государство казна государства.

Вместе с тем следует отметить, что согласно п.

6234426

Данный пункт был введен Федеральным законом от 21 ноября г. Наряду с названными видами ответственности дисциплинарной, материальной, административной, уголовной любой государственный, в том числе и гражданский служащий, несет морально-этическую и социально-политическую ответственность, которая правом не регулируется, но имеет большое значение и заключается в оценочных понятиях ошибки, просчеты, субъективизма также в последующей исторической оценке служебной деятельности не только высших правовой статус государственных гражданских служащих диссертация лиц, но и рядовых государственных и гражданских служащих.

Следует отметить, что законодательно усилены нравственные начала государственной гражданской службы введением нового основания увольнения - утрата доверия.

Четвертый компонент - это гарантии и компенсации на гражданской службе, поощрения и взыскания, которые представлены правообеспечиваю-щими и поощрительными нормами. Они обеспечивают нормальное прохождение гражданской службы и предусматривают правовые возможности гражданского служащего для надлежащего прохождения гражданской службы. К ним следует отнести аттестацию гражданских служащих, правила сдачи квалификационного экзамена, основные и дополнительные гарантии ст.

9579314

В конечном счете обязанности, права, ответственность, гарантии и компенсации, поощрения и взыскания взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга, представляют собой симбиоз статического и динамического статусов гражданских служащих, т. Таким образом, представляется возможным статический административно-правовой статус гражданских служащих определить как предусмотренную законодательством о государственной гражданской службе совокупность их служебных обязанностей и прав, направленных на обеспечение властно-распорядительных функций государственных органов, включая ограничения, запреты, правила служебного поведения, гарантии и компенсации.

Из предложенного определения представляется возможным выделить следующие признаки. Во-первых, статус гражданских служащих регулируется законодательством о государственной службе, частью которого является законодательство о гражданской службе, а также законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы служебного права федерального и регионального уровня.

Во-вторых, основополагающим правовой статус государственных гражданских служащих диссертация фундаментом административно-правового статуса гражданских служащих являются обязанности и права, где доминанта - обязанности гражданских служащих. Остальные составные части правового статуса дополняют или уточняют обязанности гражданских служащих. К таким дополняющим элементам административно-правового статуса гражданских служащих относятся права, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, правила служебного поведения, а также гарантии и компенсации, предоставляемые в связи с прохождением гражданской службы.

Нецелесообразно, правовой статус государственных гражданских служащих диссертация нашему мнению, включать в правовой статус гражданских служащих, как впрочем и в любой статус государственных служащих, юридическую ответственность, которая является средством обеспечения надлежащего выполнения служебных обязанностей и возникает автономно как правоохранительное правоотношение. Тем более, что юридическая ответственность в ее обще теоретическом понимании включает не только дисциплинарную ответственность основной вид ответственности на гражданской службено также административный, гражданско-правовой, материальный и уголовный виды юридической ответственности, которые регулируются служебным и иными отраслями законодательства трудовым, гражданским, уголовным, финансовым.

Применение всех видов юридической ответственности недостаточно урегулировано служебным законодательством например, отсутствует регулирование материальной ответственностипоэтому она не может являться полноценным элементом статуса, тем более административно-правового статуса гражданских служащих.

Кроме того, юридическая ответственность возникает при ненадлежащем выполнении должностных обязанностей и имеет место только в правоохранительных правоотношениях. Право гражданского служащего на членство в профессиональном союзе, гарантированное Конституцией Российской Федерации, реализуется законодательством о профессиональных союзах Каждый коллектив гражданских служащих имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов.

Локальное регулирование участия профсоюзов в защите прав гражданских служащих в некоторых случаях имеет явные недостатки: например, приказом Управления по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан предусмотрено, что профсоюзный комитет принимает участие в расследовании дисциплинарных проступков Неясно, с какой целью и является ли целесообразным участие профсоюзной организации в проведении служебной проверки и привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности.

Такое правило значительно усложняет процедуры наложения дисциплинарного взыскания. Федеральный закон о гражданской службе в п. Согласно Федеральному закону о гражданской службе п. В настоящее время они ус тановлены лишь для отдельных категорий гражданских служащих Важно отметить, что Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 31 декабря г. Перманентно изменяется право гражданского служащего на государственное пенсионное обеспечение.

Данное положение связано с положением п. Как видно из приведенных норм, речь идет о праве гражданского служащего на пенсию по нормам указанного федерального закона. Напрашивается вывод о необходимости принятия комплексного закона, который должен правовой статус государственных гражданских служащих диссертация всю сферу пенсионных правоотношений, включая правоотношения, складывающиеся не только у гражданских служащих, но и у государственных служащих, проходящих военную и правоохранительную службу.

При этом пенсионное обеспечение по нормам будущего закона должно включать и предоставление пенсий по случаю потери кормильца.

Мы полагаем, что развитие законодательства о хламидиоз и болезнь реферат обеспечении гражданских служащих возможно не путем создания еще одного закона, а внесением изменений в действующий Федеральный закон от 15 декабря г.

Наука и практика государственного управления показывают, что должностные права гражданского служащего - это совокупность возможностей, которыми гражданскому служащему необходимо пользоваться для обеспечения исполнения своих должностных обязанностей в пределах установленной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами компетенции государственного органа. Верхотуров, Ю.

Гражданский служащий в соответствии с новыми правилами может выполнять иную, наряду со службой, оплачиваемую работу кроме выполнения служебных обязанностей по замещаемой им государственной должности, определенной его служебным контрактом.

Естественно, это не может быть служба по другой государственной должности. Соблюдая защищаемые законом интересы государственной, в том числе гражданской службы, нельзя создавать ситуацию, при которой государственный гражданский служащий выполняет государственную функцию в рамках работы по совместительству, т. Функции государственного управления, правовой статус профессиональной деятельностью гражданских служащих, должны осуществ.

Многие высококвалифицированные гражданские служащие занимаются одновременно педагогической, научной, творческой деятельностью.

Федеральный закон о фажданской службе значительно расширил право гражданских служащих на выполнение ими иной оплачиваемой работы, предусмотрев возможность выполнения такой работы как в связи с трудовыми отношениями, оформленными путем заключения трудового договора, так и при вступлении в гражданско-правовые отношения, связанные с применением труда по договорам подряда, возмездного оказания услуг, авторским договорам и т.

В связи с изложенным возникает государственных нерешенных проблем о порядке оформления, содержания, условий и срока действия договора на обучение в рамках служебных правоотношений.

Основное противоречие ст. Положение предусматривает, что договор на обучение между государственным органом и победителем конкурса заключается в гражданских служащих форме не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса. В договоре на обучение должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить гражданскую службу в государственном органе после получения им документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании в течение срока, установленного договором на обучение.

И марка твена доклад срок в соответствии со ст. В Федеральном законе о гражданской службе и в указе Президента Российской Федерации от 21 декабря г.

При этом не обращается внимание, что п. В соответствии с последней указанной статьей гражданский служащий в любое время может уволиться с гражданской службы расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, выполнив для этого определенные процессуальные действия, предусмотренные Федеральным законом о гражданской службе.

Данное право не ограничивается и не может быть ограничено какими-либо дополнительными условиями, в том числе такими условиями, которые включаются в служебный контракт и договор на обучение с последующей обязанностью прохождения гражданской службы. Это помимо указанного противоречия между ст. Обязанность же обязательного поступления на гражданскую службу в связи с заключением договора на диссертация и получения профессионального образования ухудшает правовое положение гражданского служащего, т.

Это позволит устранить противоречия, существующие в п. В диссертация дополнительного или особого условия в служебном контракте могут быть предусмотрены условия о показателях результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда, а также иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Важным нормативным положением, установленным Федеральным законом о гражданской службе, является защищенность гражданских служащих.

Принята в г.